市信访局关于开展效能风暴行动的整改方案

　　为进一步加强机关效能建设和干部作风建设，提高行政效能，提升服务质量，服务全市经济社会率先跨越发展，根据《关于在全市各级机关开展效能风暴行动的安排意见》(嘉办发(2012)78号）和《中共嘉峪关市人民政府办公室党组关于印发市政府办公室开展效能风暴行动实施方案的通知》（嘉政办党组发〔2012〕4号）精神，全面查摆存在的问题，深入分析问题存在的原因,为了将整改措施落到实处，特制定本整改方案： 

　　一、指导思想

　　全面贯彻落实省第十二次党代会精神和全市开展效能风暴行动动员大会精神，按照市委开展实施效能风暴行动的总体部署和要求，以“素质提升、效能提速、环境优化”为主题，以转变职能、改进作风、提高效能、优化环境、促进发展为目标，着力打好效能风暴攻坚战，努力实现全局事业有新发展、服务水平有新提升、干部作风有新改进、群众满意度有新提高，形成人人讲效能、处处创效能、事事高效能的良好工作氛围。

　　二、存在问题

　　（一）思想作风建设方面：有的干部思想解放不够，创新意识不强；有的干部事业心责任感不强，工作热情不足，缺乏敢抓敢管的勇气；有的干部工作主动性不够，等、靠、要思想严重，对出现的新情况、新问题缺乏系统研究，对解决有些矛盾和问题提不出新思路，想不出新办法，工作安于现状。 

　　（二）制度建设方面：对制定的一系列规章制度在实际工作中缺乏坚持；不能及时对不适应当前经济社会发展要求的政策、规章和规范性文件，进行全面清理废止修订。而个别党员干部带头作用发挥不够，使制度不能很好地落实；对服务承诺制、首问责任制不能较好的履行，存在让办事人员多头跑、反复跑的现象。

　　（三）工作作风方面：有的干部对上级的决策部署执行不力，工作推诿扯皮；有的干部工作作风不扎实，有应付了事的现象，不寻求从根本上解决有些问题，只是忙于应付。有些干部还存在钻研业务能力不够，业务水平一般化，不能适应快节奏、高效率的机关工作。工作中缺乏解决问题的思路和方法，解决有些矛盾问题方面主观努力还不够。对有些法规、政策学习不够深入，不能有效指导工作。

　　（四）机关效能方面：机关整体的高效协调运转不够好，工作中创新意识不够。解决问题的能力和服务水平等方面需要进一步加强；大局意识和节约意识不强；对外报送的宣传报道数量少，好经验、好做法、新亮点没有及时总结和宣传。

　　三、整改措施

　　（一）建立和完善信访事项的办理程序。信访工作是党和政府的一项重要工作，是构建社会主义和谐社会的基础性工作。要高度重视初信初访，坚持抓早抓小抓到位、严格落实首办责任制。建立和完善来信、来访、来电等信访事项登记制度。加大交办督办力度，对信访事项的办理实行有效跟踪、及时催办，办结时限在原时限的基础上缩短15%以上，努力做到“件件有着落、事事有回音”，杜绝初信初访转化为重信重访。

　　（二）完善机关工作制度，狠抓制度落实。严格遵守岗位责任制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等规章制度。靠实科室责任，确保制度执行到位。要严格按照市纪委“八严八不准”要求，着力加强机关效能建设。各科室工作时间内不得随意关门，人员外出要保持信息、通讯畅通，不准随意关机。严格请销假制度，干部职工外出半天以内，报科室负责人同意，1天以内报分管领导批准，1天以上应报主要领导批准，并报综合科登记备案。干部节假日外出，要向主要领导报告。对重大信访问题的办理情况实行定期不定期跟踪督查、动态监控、定期通报，确保信访积案、重点信访问题按期化解，实现“案结事了”、“息诉罢访”的目标。

　　（三）畅通信访渠道，强化效能监督。通过群众来信绿色邮政、专线服务电话、市长信箱、网上信访等多种渠道，引导群众更多地以书信、电话、传真、电子邮件等形式表达利益诉求。健全完善并充分利用信访信息系统平台，为群众反映问题、提出意见和建议、查询办理情况提供便利条件。开展“文明服务窗口”创建活动，全面推行微笑服务、超前服务、延时服务、预约服务，科学完善各项工作流程，简化办事程序，使之更加便民、高效，着力营造高效便捷的服务环境。局效能风暴领导小组对照效能风暴建设的各项要求，对工作人员进行检查，并听取有关单位的评价和意见；通过内部考核和外部监督有机结合，形成监督合力，切实整改存在的问题，推进机关效能建设。

　　（四）打好转变机关作风攻坚战，树立良好的机关干部形象。通过效能风暴行动的开展，要使机关作风得到彻底转变。一是要牢固树立信访干部为人民群众办实事解难事的服务意识。通过改进机关作风，提高行政效率和服务水平，才能密切党群、干群关系，进一步维护党和政府在群众中的良好形象，树立信访机关和干部的良好形象。二是规范机关工作程序，提高办事效率。进一步理顺机关内部的职能关系，优化工作流程，做到职责明确，责任到人，按规定的时限按时办结每一件事项，杜绝推诿扯皮、久拖不办、办而不结的现象发生。三是进一步健全规章制度，加强机关工作纪律。对有关规章制度进行修订完善，使干部职工的职责更加明确具体，管理更加规范，做到用制度管人管事，从而不断改进机关作风，提高工作效率，建立起“廉洁、勤政、务实、高效”的机关作风，保证机关的各项工作运转顺畅。四是加强机关干部的学习，不断提高解决问题的能力和工作水平。要不断加强机关干部法律法规和政策的学习，使每一名干部的政策水平和业务知识水平得到明显提高，思想观念得到更新，开拓创新意识得到增强，解决问题的能力和水平得到提高，干部的精神面貌焕然一新，工作积极性得到提高。

　　四、工作要求

　　（一）实行责任追究。落实整改工作由局效能风暴行动领导小组负责，局领导对整改工作负总责，各分管领导对分管科室的整改工作负领导责任，各责任科室负责人对本科室的整改工作负直接责任，要以身作则，带头抓好落实。各科室要各司其职，密切配合，形成工作合力。

　　（二）强化监督考核。局效能风暴领导小组办公室切实加强监督，进行不定期的检查和抽查，及时督查通报措施落实情况和整改效果，及时发现问题，提出对策建议，确保整改工作落到实处，并将开展效能风暴行动情况与单位科室年度目标责任书考核、干部考评奖惩挂钩；同时主动接受群众和社会监督。

　　（三）健全长效机制。要把推进效能风暴活动与深入开展创先争优等活动结合起来，与加强机关效能建设和干部队伍作风建设结合起来，与全面完成市委、市政府提出的经济社会发展各项目标任务结合起来，确保实施效能风暴行动与正常业务工作两不误、两促进，全力推动机关效能建设常态化、规范化，提高机关整体服务水平。

　                                                                                                                                    　二〇一二年七月二十七日

　　抄报：市效能风暴行动领导小组办公室

　　发：局领导，综合科，来访接待科，督查科                                                         

　　江城足球网                     2012年7月27日印发